भारत के संविधान को अपनाए जाने के लगभग 75 साल बाद, सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार (25 नवंबर) को संस्थापक दस्तावेज़ की प्रस्तावना में ‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्दों को शामिल करने को बरकरार रखा।
सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को 42वें संशोधन की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाओं को खारिज कर दिया, जिसके द्वारा 1976 में आपातकाल के दिनों के दौरान संविधान की प्रस्तावना में ‘धर्मनिरपेक्ष’ और ‘समाजवादी’ शब्द जोड़े गए थे, यह कहते हुए कि “इन शब्दों को व्यापक स्वीकृति मिली है, उनके अर्थों को ‘हम, भारत के लोग’ बिना किसी संदेह के समझते हैं।”
भारत के मुख्य न्यायाधीश संजीव खन्ना और न्यायमूर्ति संजय कुमार की पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 368 के तहत संविधान में संशोधन करने की संसद की शक्ति प्रस्तावना तक भी फैली हुई है और इस तर्क को खारिज कर दिया कि ये शब्द 1976 में मूल प्रस्तावना में पूर्वव्यापी रूप से नहीं जोड़े जा सकते थे।
#BREAKING #SupremeCourt dismisses petitions challenging the addition of words ‘socialist’ and ‘secular’ in the Preamble to the Constitution. pic.twitter.com/bHGOdK3inn
— Live Law (@LiveLawIndia) November 25, 2024
संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 (42वाँ संशोधन) के माध्यम से, आपातकाल के दौरान संसद ने संविधान में संशोधनों की एक व्यापक श्रृंखला बनाई, जिनमें से एक भारत को “संप्रभु समाजवादी धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक गणराज्य” का लेबल देना था।
मूल प्रस्तावना में ‘समाजवाद’ और ‘धर्मनिरपेक्षता’ सम्बंधित प्रयास
संविधान की प्रस्तावना भारत के संविधान के पीछे के मार्गदर्शक सिद्धांतों और उद्देश्य को स्पष्ट करने वाले एक कथन के रूप में कार्य करती है।
प्रस्तावना की शब्दावली का पता 13 दिसंबर, 1946 को संविधान-सभा की बहस के पहले सप्ताह में लगाया जा सकता है। इस तिथि पर, प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने उद्देश्य संकल्प पेश किया – सर्वसम्मति से अपनाया गया 8-सूत्रीय “प्रतिज्ञा” जिसने मार्गदर्शन प्रदान किया संविधान के प्रारूपण के सिद्धांत।
जब संविधान पहली बार 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, तो प्रस्तावना ने भारत को एक “स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य” घोषित करने की संविधान सभा की मंशा की घोषणा की और अल्पसंख्यकों के लिए कानून और सुरक्षा उपायों के समक्ष समानता की गारंटी दी।
संविधान सभा के बहस के दौरान, संविधान की प्रस्तावना में समाजवाद की अवधारणा को शामिल करने के शुरुआती प्रयास किए गए। अक्टूबर 1949 में, संविधान सभा के सदस्य हसरत मोहानी ने प्रस्तावना के लिए एक संशोधन पेश किया, जिसकी शुरुआत “हम, भारत के लोग, ने गंभीरतापूर्वक भारत को भारतीय समाजवादी गणराज्यों के एक संघ में गठित करने का संकल्प लिया है, जिसे यूएसएसआर (USSR) की तर्ज पर यूआईएसआर (USIR) कहा जाएगा” .
हालाँकि, इस संशोधन को अस्वीकार कर दिया गया और प्रस्तावना, जैसा कि हम जानते हैं, उस दिन बाद में अपनाया गया था। ये प्रयास प्रस्तावना तक ही सीमित नहीं थे।
इससे पहले, नवंबर 1948 में, संविधान सभा के सदस्य प्रोफेसर के टी शाह ने संविधान के अनुच्छेद 1(1) में एक संशोधन पेश किया था। शाह ने सुझाव दिया कि अब जो “इंडिया, जो कि भारत है, राज्यों का एक संघ होगा” के बजाय यह कहना चाहिए कि “भारत, जो कि भारत है, एक धर्मनिरपेक्ष, संघवादी, समाजवादी राज्यों का संघ होगा”।
अंततः प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया गया, लेकिन इससे पहले संविधानसभा सदस्य एच वी कामथ ने यह भी कहा कि धर्मनिरपेक्ष और समाजवादी शब्दों को “यदि कोई जगह मिलनी चाहिए, तो केवल प्रस्तावना में ही मिलनी चाहिए”।
‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द का जोड़ा जाना
आपातकाल के बीच जब इंदिरा गांधी सरकार नागरिक स्वतंत्रता पर अंकुश लगा रही थी और राजनीतिक विरोधियों को जेल में डाल रही थी, संसद ने 42वां संशोधन लागू किया। बड़ी संख्या में बदलावों के कारण इसे अक्सर ‘मिनी-संविधान’ के रूप में जाना जाता है, 42वें संशोधन ने केंद्र की शक्तियों का काफी विस्तार किया।
प्रस्तावना भी उस व्यापक हमले से बच नहीं पाई। संशोधन में कहा गया कि “संप्रभु (Sovereign)लोकतांत्रिक (Democratic)गणराज्य (Republic)” शब्दों के स्थान पर “संप्रभु समाजवादी धर्मनिरपेक्ष लोकतांत्रिक गणराज्य” शब्द रखे जाएंगे। इस परिवर्तन का उद्देश्य “समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता और राष्ट्र की अखंडता के उच्च आदर्शों को स्पष्ट रूप से सामने लाना” था।
हालाँकि, सर्वोच्च न्यायालय ने मिनर्वा मिल्स मामले के अपने ऐतिहासिक फैसले में उन्हीं संशोधनों द्वारा केंद्र और संसद को दी गई कुछ अन्य विशाल शक्तियों को ख़त्म कर दिया। परन्तु प्रस्तावना के पाठ में संशोधन यथावत रखा गया। लगभग 40 वर्षों के बाद अब इसे चुनौती दी गई है।
प्रस्तावना को चुनौती
जुलाई 2020 में, सुप्रीम कोर्ट के वकील बलराम सिंह ने प्रस्तावना में “समाजवादी” और “धर्मनिरपेक्ष” शब्दों को शामिल करने को चुनौती देते हुए एक याचिका दायर की। बाद में पूर्व कानून मंत्री सुब्रमण्यम स्वामी और वकील अश्विनी कुमार उपाध्याय-दोनों भाजपा से जुड़े-ने इसी तरह की याचिका दायर की।
सुप्रीम कोर्ट के फैसले में कहा गया है कि “हालांकि यह सच है कि संविधान सभा प्रस्तावना में ‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्दों को शामिल करने पर सहमत नहीं हुई थी, संविधान एक जीवित दस्तावेज है, जैसा कि ऊपर देखा गया है कि इसमें संशोधन करने की शक्ति संसद को दी गई है यह अनुच्छेद 368 के संदर्भ में और उसके अनुरूप है।”
इसमें कहा गया, ”1949 में, ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द को गलत माना जाता था, क्योंकि कुछ विद्वानों और न्यायविदों ने इसकी व्याख्या धर्म के विरोध के रूप में की थी। समय के साथ, भारत ने धर्मनिरपेक्षता की अपनी व्याख्या विकसित की है, जिसमें राज्य न तो किसी धर्म का समर्थन करता है और न ही किसी भी धर्म के पेशे और अभ्यास को दंडित करता है। यह सिद्धांत संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 16 में निहित है…”
कुल मिलाकर तथ्य यह है कि ‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द प्रस्तावना का अभिन्न अंग बनने के चौवालीस साल बाद, चुनौती मिलना को विशेष रूप से संदिग्ध बनाता है… इन शर्तों को उनके साथ व्यापक स्वीकृति प्राप्त हुई है- “हम, भारत के लोग” द्वारा समझा गया अर्थ।
इसके अतिरिक्त… ऐसे शब्द निर्वाचित सरकारों द्वारा अपनाए गए कानून या नीतियों को प्रतिबंधित या बाधित नहीं किया है, बशर्ते ऐसे कार्यों से मौलिक और संवैधानिक अधिकारों या संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन न हो…”